闖出無物業(yè)小區(qū)的基層自治之路

　　曾經的崇仁縣鑫海名居小區(qū)基礎設施老化、環(huán)境臟亂差、偷盜現(xiàn)象時有發(fā)生、鄰里糾紛不斷……如今，在沒有物業(yè)管理公司介入的情況下，小區(qū)變得秩序井然，環(huán)境煥然一新。

　　這一切改變的背后，離不開一位在社區(qū)扎根多年、深受居民信賴的退休社區(qū)民警老楊——楊少斌。

　　退休不退崗

　　128萬字工作日志彰顯初心堅守

　　時間倒回到2020年3月：楊少斌剛從崇仁縣公安局黨委委員、紀委書記崗位退居二線，就主動請纓下沉到巴山派出所擔任社區(qū)民警。他接手的第一個陣地，就是鑫海名居小區(qū)。當時，這里的196戶居民，已在無物業(yè)管理的混沌狀態(tài)中度過了15年。

　　“那時小區(qū)里簡直是一團亂麻，基礎設施老化但沒有修繕資金，想調停業(yè)主之間矛盾也不被信任……”即使是擁有豐富群眾工作經驗的老楊，也犯了難。如何加強管理？是請專業(yè)的物業(yè)公司，還是業(yè)主自治？就在大家舉棋不定的時候，老楊一錘定音，說：“我們開展業(yè)主自治。黨員同志帶頭干，發(fā)動業(yè)主一起干，一定能把小區(qū)治理好�！�

　　經過多次溝通和籌備，老楊牽頭召開了業(yè)主大會。會上，大家選出有責任心、有能力的業(yè)主代表，成立業(yè)主委員會。老楊擔任業(yè)委會副主任�！靶�區(qū)的事，業(yè)主商量。大家在線上社區(qū)群里建言獻策，小區(qū)管理規(guī)約和文明公約內容既有法治的剛性，又飽含鄰里間的溫情，為業(yè)主自治奠定了堅實的制度基礎�！崩蠗钫f。

　　小區(qū)的事，千頭萬緒。要理順，必須先對情況了如指掌。于是，老楊從成為社區(qū)民警第一天起，就開始了一項看似簡單卻十分繁雜的工作——記錄。無論嚴寒酷暑，老楊每天都會穿梭在小區(qū)的各個角落。從小區(qū)出租屋管理、租戶登記，到外圍店鋪從業(yè)人員信息；從工作動態(tài)、財務公開，到重點人員信息……老楊分門別類地建立了30余種工作臺賬。

　　2024年10月，老楊正式退休。但他在小區(qū)工作的腳步從未停歇，依然堅持每日巡查，積極開展法治和反詐宣傳，續(xù)寫著“老楊記事”。1900多天的時間里，用128萬字記錄下社區(qū)工作的點點滴滴，構建“黨建引領、多元共治”的基層矛盾糾紛化解新模式。

　　“60來歲，正是干群眾工作的黃金年齡�！崩蠗钚χ�說，“我在小區(qū)的事業(yè)，才剛開始嘞�！�

　　走出無物業(yè)之困

　　探索小區(qū)多元共治之路

　　鑫海名居小區(qū)居民有900余人，其中不乏空巢老人、留守兒童等需要重點關注的群體，日常管理起來可不容易�！拔飿I(yè)管理需要多元共治，光靠業(yè)主委員會這幾個人肯定不夠�！崩蠗钫f。

　　2022年4月，在縣城市社區(qū)黨工委和新街社區(qū)黨委的支持下，小區(qū)成立黨支部�？h人大常委會副主任、城市社區(qū)黨工委書記管化玲掛點小區(qū)，黨支部會同業(yè)委會推選了6名黨員樓棟長和18名黨員單元長，以及8名非黨員副單元長，并建立老楊工作室。自此，“社區(qū)民警+網(wǎng)格長+樓棟長+單元長”的“一警三長”黨建+自治管理體系形成。

　　2023年春節(jié)前，一個單元樓門前的化糞池堵塞，造成下水上涌，整個小區(qū)臭氣熏天。常見的扯皮戲碼，沒有在這里上演。根據(jù)小區(qū)管理規(guī)約明確的“誰共有、誰出資”原則，相關業(yè)主自行分擔公共設施的維修費用。在老楊的高效聯(lián)絡下，整個單元11戶住房業(yè)主和4間店鋪業(yè)主共同支付維修金，問題很快得到解決。

　　在環(huán)境變好的同時，老楊建議定期發(fā)布“住戶紅黑榜”，表揚好人好事，曝光不良行為�！艾F(xiàn)在紅榜是月月更新，黑榜連續(xù)半年‘榜上無名’�！崩蠗钫f，“業(yè)主們已在不知不覺中得到改變，從‘事不關己，高高掛起’到‘事事關己，義不容辭’。”

　　“現(xiàn)在我們小區(qū)里，門口垃圾有人倒，電動車倒了有人扶，下雨天外面曬了被子都有好鄰居幫著收�！睒I(yè)主曾琴說。

　　2021年6月，老楊還牽頭向縣里爭取70余萬元項目資金，開展智能安防小區(qū)建設示范項目，實現(xiàn)基礎設施升級、人員車輛精準管控和小區(qū)監(jiān)控全覆蓋。54個高清監(jiān)控組成的智慧安防系統(tǒng)建成后，小區(qū)連續(xù)4年刑事案件零發(fā)案。通過監(jiān)控追蹤，發(fā)生的3起盜竊治安案件均在當天告破。

　　5年來，老楊牽頭化解矛盾糾紛共計700余起，矛盾化解率100%，真正做到了矛盾不上交、化解在基層�！斑^去見面就吵。現(xiàn)在誰家有矛盾，第一個想到的就是老楊。有他在，我們都安心�！毙�區(qū)居民曹多芬感慨。

　　形成自發(fā)聚合力

　　示范效應取得良好效果

　　隨著老楊工作室的示范效應不斷彰顯，周邊小區(qū)紛紛前來交流學習。老楊總是毫無保留地分享經驗，從如何打造“一警三長”管理隊伍，到“六個一”工作法的具體實施細節(jié)，再到如何化解矛盾糾紛、激發(fā)居民自治熱情。

　　“老楊工作室的成功，讓不少小區(qū)意識到基層自治的潛力。一些原本依賴上級部門解決問題的小區(qū)，開始主動探索適合自己的治理方式。”崇仁縣公安局黨委副書記、政委黃超表示。

　　前來取經的民警們帶著治理“經驗包”下沉至各小區(qū)，在坪頭路安置房、河上鎮(zhèn)等地設立示范點。如今，周邊5個社區(qū)和1個農村派出所都建立起老楊工作室，取得了良好效果。如在子正社區(qū)，社區(qū)黨委以老楊工作法為引領，社區(qū)民警聯(lián)合網(wǎng)格員開展“地毯式”普法2300余人次，依托14個線上社群建立“民情哨點”，將250名外賣騎手納入治安服務體系，化解矛盾隱患30余起。

　　老楊常說：“民警力量有限，人心力量無窮�！边@樸素的認識，恰與全省深化“治理強基戰(zhàn)略”的實踐同頻共振，彰顯著“黨建引領‘一根針’、串起基層治理‘千條線’”的治理智慧。當人民群眾成為基層治理的主角，每個社區(qū)都生長出自治互助的內生動力，每座城都涌動著共建共治共享的澎湃動能，平安中國便有了生生不息的活水源頭。(江西日報 吳雅雯)