投標(biāo)門(mén)檻降低，更多的企業(yè)有機(jī)會(huì)了

　　以后在江西搞房屋建設(shè)、市政工程招投標(biāo)，有新“玩法”了！7月2日，記者注意到，江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日發(fā)布了《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，新規(guī)則自2025年10月1日起正式生效，原相關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。

　　評(píng)標(biāo)有“三套方案” 按工程大小“量身定制”

　　根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)，《辦法》明確，工程施工評(píng)標(biāo)辦法采用合理低價(jià)法、合理低價(jià)+資信法、綜合評(píng)估法或者法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。

　　其中，合理低價(jià)法適用于最高投標(biāo)限價(jià)在2000萬(wàn)元以下的工程施工總承包項(xiàng)目、800萬(wàn)元以下的專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目。

　　合理低價(jià)+資信法適用于最高投標(biāo)限價(jià)在2000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的工程施工總承包項(xiàng)目、800萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目。

　　綜合評(píng)估法適用于最高投標(biāo)限價(jià)在5000萬(wàn)元以上的工程施工總承包項(xiàng)目、2000萬(wàn)元以上的專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目，或者對(duì)技術(shù)性能有特殊要求的項(xiàng)目，或者邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目。

　　投標(biāo)門(mén)檻更清楚 原則上只需要一項(xiàng)資質(zhì)

　　根據(jù)《辦法》，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人必須具備的基本條件，比如有效企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有效建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、有效建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

　　同時(shí)，嚴(yán)禁設(shè)置與工程實(shí)際不符合的資質(zhì)要求�！掇k法》提出，招標(biāo)人采用施工總承包方式招標(biāo)的，原則上只能設(shè)置一項(xiàng)符合招標(biāo)工程實(shí)際要求的施工總承包資質(zhì)，確因招標(biāo)工程需要設(shè)置兩項(xiàng)施工總承包資質(zhì)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許聯(lián)合體投標(biāo)。

　　采用專(zhuān)業(yè)承包方式招標(biāo)的，原則上只能設(shè)置一項(xiàng)符合招標(biāo)工程實(shí)際要求的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，確因招標(biāo)工程需要可增加設(shè)置一項(xiàng)與工程相關(guān)的重要專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。

　　值得一提的是，以前很多小公司因?yàn)闆](méi)有業(yè)績(jī)被擋在門(mén)外，現(xiàn)在門(mén)檻降低了，更多的企業(yè)有機(jī)會(huì)了。

　　《辦法》明確，1000萬(wàn)元以下的工程施工總承包項(xiàng)目、500萬(wàn)元以下的專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目，不得設(shè)置類(lèi)似工程業(yè)績(jī)。

　　此外，為了避免企業(yè)因?yàn)榻惶�多保證金，影響資金周轉(zhuǎn)，《辦法》提出，招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)最高投標(biāo)限價(jià)(招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià))的2%，且最高不得超過(guò)50萬(wàn)元。

　　嚴(yán)打“圍標(biāo)串標(biāo)” 科技手段來(lái)幫忙

　　以前有人通過(guò)私下串通、搞小動(dòng)作來(lái)操控招投標(biāo)，新規(guī)則專(zhuān)門(mén)“出招”打擊這種行為。

　　根據(jù)《辦法》，開(kāi)標(biāo)不用大家聚在一起了，直接在線(xiàn)上進(jìn)行“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”。交易系統(tǒng)自動(dòng)生成開(kāi)標(biāo)記錄，投標(biāo)人自己在家就能解密投標(biāo)文件，方便又公平。

　　如果不同投標(biāo)人上傳投標(biāo)文件的IP地址信息相同、不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件經(jīng)核查分析，發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容異常一致或者存在兩處以上錯(cuò)誤內(nèi)容一致等6種情形，直接取消投標(biāo)資格。

　　《辦法》明確，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)異常情況的，進(jìn)行重點(diǎn)核查。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要依法加大對(duì)限制排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人、規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)等違法犯罪行為的懲處力度，發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪線(xiàn)索的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送；發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員涉嫌違法違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　保障措施齊全 讓招投標(biāo)更公平

　　除了上面這些，《辦法》還增加了不少保障措施：

　　采用“評(píng)定分離”的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)只負(fù)責(zé)推薦幾個(gè)中標(biāo)候選人，最終誰(shuí)中標(biāo)，由招標(biāo)人按照規(guī)定的規(guī)則來(lái)確定。這樣把“評(píng)”和“定”分開(kāi)，減少人為干擾。

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是干活的“領(lǐng)頭人”，能力行不行，得當(dāng)面“考一考”�！掇k法》中明確，招標(biāo)人要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加答辯的，投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按照規(guī)定時(shí)間參與答辯的，不進(jìn)入下一步評(píng)審。

　　《辦法》還明確，投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有在建工程的，投(中)標(biāo)無(wú)效。

　　此外，《辦法》還提到，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部偏差。偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。屬于重大偏差的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)；凡不屬于重大偏差的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為細(xì)微偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得否決其投標(biāo)。

　　因招標(biāo)文件中表述不明確、不準(zhǔn)確、存在理解歧義、前后矛盾等，導(dǎo)致執(zhí)行有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照有利于投標(biāo)人的原則處理。

　　信息日?qǐng)?bào)全媒體記者王琴紅/文